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　　 近日，深圳市規劃和國土資源委員會正在積極編製我市沙灘專項規劃，對於管理模式將探索政府投入、企業投入和多方合作的模式。記者從大鵬新區瞭解到，其轄區內40多個沙灘，除9個已經取得海域使用權外，其他都是無證由企業或者社區代管。而大部分沙灘現處依靠收取門票盈利的旅游開發初期階段，如由當地股份公司代管的東、西涌，光門票一項全年收入分別超過1500萬，如果政府要收歸統一管理，居民反彈很大。
　　 晶報記者 朱曉蕾/文
　　 金羽澤 劉鋼/圖
　　 現象：
　　 西涌七八百號人
　　 靠海灘吃飯
　　 東涌、西涌憑藉其優質的沙灘，越來越受到市民和外來游客的歡迎。但和小梅沙一樣，這裡的沙灘雖然對公眾開放但並不免費，記者從西涌股份公司瞭解到，2006年獲得市規土委下發的海域許可證後便開始對外經營，考慮到天氣原因，每年1-3月，市民可以免費進入西涌；4-11月，按13元/人次進行收費；12月份則僅在周六、日收費，依舊為13元/人次。同樣的，在東涌也是根據季節，彈性化收取13元/人次的門票費用。
　　 但進入沙灘後，如果游客需要上洗手間、沖涼還要另行支付1-10元不等的使用費，很多市民質疑這樣的行為是占地為王、圈海收費。西涌股份公司林經理告訴記者，每年西涌光門票一項的收入有1500萬元，但這些費用主要用於沙灘的維護和人員的工資，“我們這裡長達5公里的沙灘投入是很大的，防鯊網、標示標牌、救生設備、救生人員和垃圾的處理，這些每年的投入都在1000萬以上，門票收入僅能維持收支平衡。”他表示，沙灘證照齊全，當地股份公司並未因此斂財。“西涌有1500人，其中一半人靠西涌海灘吃飯。”
　　 東涌的客流量每年在15萬人左右，門票收入近2000萬。據東涌沙灘相關負責人介紹，與西涌的情況相同，門票收入也均用於沙灘的基本設施維護。
　　 回應：
　　 沙灘公共浴場
　　 原則上不收費
　　 “沙灘公共浴場原則上不收費的，通過提供服務來收費，而不是說直接占用資源來收費。”深圳市規土委海洋管理處處長李喻春在接受採訪時稱，這是本次規劃的重要理念，可以讓老百姓直接免費到沙灘上去，“如果市民要去消費，那你提供有償服務。”
　　 面對股份公司的這些實際情況，他坦言，“有一些街道、社區提出來說浴場收費來得很快，所以一旦都把它作為公共浴場開放，會不會觸動了他的利益，他的積極性就調動不起來？但是如果按照這樣一種低層次占地為王、圈海收費的方式，對於提升大鵬新區的品位肯定有差距。”大鵬新區相關負責人則認為，“解決沙灘管理主體的問題迫在眉睫，能不能由政府把它統一收回來再進行規劃？”
　　 聽聞市裡有新的動作後，西涌林經理告訴記者，居民對此反應很大。“我們搞沙灘主要也是為瞭解決居民的就業問題，如果一旦被政府收回去，居民連工作都沒有了，必然不會歡迎。”他希望保證居民就業成為編製規劃的前提。“這些居民文化水平都不高，只有這一份工作，今後沙灘要收歸國有，一些規劃細則最好和居民提前進行協商，安置好居民。”
　　 對於社區和百姓的利益訴求，人大代表陳潔對此贊同，“居民的利益訴求是必須要考慮的，他們生在這個地方，長在這個地方，他就是靠這裡生活的，這一點不能忽視。”她認為，政府部門可以將規劃帶來的利益給股份公司去評估，“而不是我占著你的地說你的漁民可以到我這兒來工作，可以掙工資，不僅僅那麼簡單，我們要讓社區股份公司在這裡占有一定的股份，利用外力提升整體的質量，我想當地老百姓也是願意接受的。”
　　 人大代表：
　　 建議所有沙灘
　　 儘快劃紅線
　　 之所以會出現目前較為複雜的情況，市人大代表李繼朝認為，主要原因是沙灘並未向公園綠地、自然保護區那樣有紅線的概念。“不是說沙灘有海洋的，有陸上的嗎？陸上看有多少米全部划上紅線，全部收為國有，不能放到社區管，深圳不是很多地都收為國有了嗎？至於管理方式以後再說，先把紅線划了，早劃比晚劃要好。”李繼朝認為所有收益的保證不能來自於沙灘，“別在沙灘上打主意，沙灘是公共資源，但可以在沙灘紅線以外的岸上，建會議中心，建賓館，肯定會帶來其他收益，從這個收益去研究，保證居民擺脫現在的貧困。”
　　 這樣的說法得到大鵬新區的支持，“希望把公共浴場沙灘的紅線划出來，先實施這一塊，因為明年的旺季馬上就要來了，新區又面臨著管理的壓力，就是海陸統籌、後方配套先划出來，先進行實施，也可以滿足深圳市民的需要。”
　　 □說法
　　 大鵬新區：
　　 34個野沙灘將被監管免費開放
　　 昨天，記者還從大鵬新區獲悉，大鵬新區目前擁有43處沙灘，其中9處已取得沙灘海域使用證，另有34處“野沙灘”沒有使用權證，對這些沒有海域使用權的沙灘通過委托管理，落實保潔、治安、安全警示及排污排放等管理問題，免費對游客開放。因為未取得海域使用證，或不具備濱海浴場使用資質的海灘，沒有救生、防鯊、保險等相關安全保障，目前這些沙灘是不允許游客下海游泳的，游客只可在沙灘上散步、游玩、欣賞海景。
　　 大鵬新區負責人稱，目前大鵬新區沒有圈占沙灘收費的行為，僅僅只是委托管理，所有相關的沙灘將免費對公眾開放，不允許社區及度假村、酒店等海濱建設單位私自圈占沙灘的情況發生。新區將鼓勵符合條件的沙灘海域申報海濱浴場相關資質。
　　 沙灘公共浴場原則上不收費的，通過提供服務來收費，而不是說直接占用資源來收費。”
　　 ——深圳市規土委海洋管理處處長李喻春　　（原標題：大鵬34待開發沙灘擬全面免費開放）