近日,深圳市規劃和國土資源委員會正在積極編製我市沙灘專項規劃,對於管理模式將探索政府投入、企業投入和多方合作的模式。記者從大鵬新區瞭解到,其轄區內40多個沙灘,除9個已經取得海域使用權外,其他都是無證由企業或者社區代管。而大部分沙灘現處依靠收取門票盈利的旅游開發初期階段,如由當地股份公司代管的東、西涌,光門票一項全年收入分別超過1500萬,如果政府要收歸統一管理,居民反彈很大。
   晶報記者 朱曉蕾/文
   金羽澤 劉鋼/圖
   現象:
   西涌七八百號人
   靠海灘吃飯
   東涌、西涌憑藉其優質的沙灘,越來越受到市民和外來游客的歡迎。但和小梅沙一樣,這裡的沙灘雖然對公眾開放但並不免費,記者從西涌股份公司瞭解到,2006年獲得市規土委下發的海域許可證後便開始對外經營,考慮到天氣原因,每年1-3月,市民可以免費進入西涌;4-11月,按13元/人次進行收費;12月份則僅在周六、日收費,依舊為13元/人次。同樣的,在東涌也是根據季節,彈性化收取13元/人次的門票費用。
   但進入沙灘後,如果游客需要上洗手間、沖涼還要另行支付1-10元不等的使用費,很多市民質疑這樣的行為是占地為王、圈海收費。西涌股份公司林經理告訴記者,每年西涌光門票一項的收入有1500萬元,但這些費用主要用於沙灘的維護和人員的工資,“我們這裡長達5公里的沙灘投入是很大的,防鯊網、標示標牌、救生設備、救生人員和垃圾的處理,這些每年的投入都在1000萬以上,門票收入僅能維持收支平衡。”他表示,沙灘證照齊全,當地股份公司並未因此斂財。“西涌有1500人,其中一半人靠西涌海灘吃飯。”
   東涌的客流量每年在15萬人左右,門票收入近2000萬。據東涌沙灘相關負責人介紹,與西涌的情況相同,門票收入也均用於沙灘的基本設施維護。
   回應:
   沙灘公共浴場
   原則上不收費
   “沙灘公共浴場原則上不收費的,通過提供服務來收費,而不是說直接占用資源來收費。”深圳市規土委海洋管理處處長李喻春在接受採訪時稱,這是本次規劃的重要理念,可以讓老百姓直接免費到沙灘上去,“如果市民要去消費,那你提供有償服務。”
   面對股份公司的這些實際情況,他坦言,“有一些街道、社區提出來說浴場收費來得很快,所以一旦都把它作為公共浴場開放,會不會觸動了他的利益,他的積極性就調動不起來?但是如果按照這樣一種低層次占地為王、圈海收費的方式,對於提升大鵬新區的品位肯定有差距。”大鵬新區相關負責人則認為,“解決沙灘管理主體的問題迫在眉睫,能不能由政府把它統一收回來再進行規劃?”
   聽聞市裡有新的動作後,西涌林經理告訴記者,居民對此反應很大。“我們搞沙灘主要也是為瞭解決居民的就業問題,如果一旦被政府收回去,居民連工作都沒有了,必然不會歡迎。”他希望保證居民就業成為編製規劃的前提。“這些居民文化水平都不高,只有這一份工作,今後沙灘要收歸國有,一些規劃細則最好和居民提前進行協商,安置好居民。”
   對於社區和百姓的利益訴求,人大代表陳潔對此贊同,“居民的利益訴求是必須要考慮的,他們生在這個地方,長在這個地方,他就是靠這裡生活的,這一點不能忽視。”她認為,政府部門可以將規劃帶來的利益給股份公司去評估,“而不是我占著你的地說你的漁民可以到我這兒來工作,可以掙工資,不僅僅那麼簡單,我們要讓社區股份公司在這裡占有一定的股份,利用外力提升整體的質量,我想當地老百姓也是願意接受的。”
   人大代表:
   建議所有沙灘
   儘快劃紅線
   之所以會出現目前較為複雜的情況,市人大代表李繼朝認為,主要原因是沙灘並未向公園綠地、自然保護區那樣有紅線的概念。“不是說沙灘有海洋的,有陸上的嗎?陸上看有多少米全部划上紅線,全部收為國有,不能放到社區管,深圳不是很多地都收為國有了嗎?至於管理方式以後再說,先把紅線划了,早劃比晚劃要好。”李繼朝認為所有收益的保證不能來自於沙灘,“別在沙灘上打主意,沙灘是公共資源,但可以在沙灘紅線以外的岸上,建會議中心,建賓館,肯定會帶來其他收益,從這個收益去研究,保證居民擺脫現在的貧困。”
   這樣的說法得到大鵬新區的支持,“希望把公共浴場沙灘的紅線划出來,先實施這一塊,因為明年的旺季馬上就要來了,新區又面臨著管理的壓力,就是海陸統籌、後方配套先划出來,先進行實施,也可以滿足深圳市民的需要。”
   □說法
   大鵬新區:
   34個野沙灘將被監管免費開放
   昨天,記者還從大鵬新區獲悉,大鵬新區目前擁有43處沙灘,其中9處已取得沙灘海域使用證,另有34處“野沙灘”沒有使用權證,對這些沒有海域使用權的沙灘通過委托管理,落實保潔、治安、安全警示及排污排放等管理問題,免費對游客開放。因為未取得海域使用證,或不具備濱海浴場使用資質的海灘,沒有救生、防鯊、保險等相關安全保障,目前這些沙灘是不允許游客下海游泳的,游客只可在沙灘上散步、游玩、欣賞海景。
   大鵬新區負責人稱,目前大鵬新區沒有圈占沙灘收費的行為,僅僅只是委托管理,所有相關的沙灘將免費對公眾開放,不允許社區及度假村、酒店等海濱建設單位私自圈占沙灘的情況發生。新區將鼓勵符合條件的沙灘海域申報海濱浴場相關資質。
   沙灘公共浴場原則上不收費的,通過提供服務來收費,而不是說直接占用資源來收費。”
   ——深圳市規土委海洋管理處處長李喻春  (原標題:大鵬34待開發沙灘擬全面免費開放)
創作者介紹

birthday

xz99xzzbkx 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()